出口到美國的貨物，行業(yè)的人都知道需要向其發(fā)送一個AMS數(shù)據(jù)（AMS:America manifest system(美國倉單系統(tǒng)),又稱反恐艙單費，信息費。進(jìn)口美國的貨（世界各地）都需要提供這個數(shù)據(jù)，是向美國海關(guān)提供的，包括具體毛件體，真實收發(fā)貨人，中英文品名。一般要求在截關(guān)前一天完成。
提供AMS，是因為9.11恐怖事件，美國海關(guān)加大最進(jìn)口貨物的監(jiān)管，才成立的一種制度。
AMS是25美金一票，AMS截掉后如需要求更改數(shù)據(jù)，一般是40美金一票 ），而現(xiàn)在據(jù)說從2009-1-26日起，所有去美國的貨物在提交AMS的前提下還需提交一個新的10+2申報。這又是個什么申報呢？
10+2 申報，實為ISF申報的一個俗稱。即進(jìn)口安全申報（Importer Security Filing）和運送人附加要求，要求美國進(jìn)口商(10項申報內(nèi)容) 和船公司(2項申報內(nèi)容)，必須在貨物裝船前二十四小時，通過AMS 或ABI 系統(tǒng)將電子申報數(shù)據(jù)送入美國海關(guān)。在ISF 申報操作方面，進(jìn)口商可以委托其信任的海外代理代為申報。
至于ISF 和 AMS申報的不同之處,簡單區(qū)分為:AMS 申報，主要是提單內(nèi)的信息，貨代在申報時多能管控。而ISF 申報主要是供應(yīng)鏈上實體單位，部分信息在買方，部分信息在賣方，如何有效的整合這些信息，開始時期比較困難。如果由貨代幫忙申報ISF，必須在定艙時，已收集到相關(guān)資料。而如果由進(jìn)口商自己申報，在申報時必須與賣方溝通好一些信息。
下面重要介紹下ISF申報即 “10+2 新規(guī)”的內(nèi)容，如下：
這里提到的“2”，是對船公司的申報要求。
1.船運裝載位置計劃資料（VESSEL STOW PLAN）
2.裝載貨柜的狀況訊息（CONTAINER STATUS MESSAGE）
接下來的“10”，就是要求登船前二十四小時再增加申報10個新的信息單元。
1.工廠的公司名稱和地址 Manufacturer name and address
2.賣方的公司名稱和地址 Seller name and address
3.買方的公司名稱和地址 Buyer name and address
4.貨物送達(dá)的公司名稱和地址 Ship to name and address
5.進(jìn)口商的海關(guān)登記號 Importer of record number
6.收貨人的美國保稅號碼 Consignee number
7.所有貨品的原產(chǎn)地 Country of origin of the goods
8.海關(guān)關(guān)稅編號（六碼） Harmonized Tariff Schedule No. 6 digit
9.貨柜的裝柜地址 Container stuffing location
10.拼箱的公司名稱和地址 Consolidator name and address
關(guān)于ISF的處罰條例，也已經(jīng)有了相應(yīng)的要求。在2008年1月2號建議方案ISF的罰金是全部貨款總額，但到了2008年11月25號過渡時期正式條款改到每次違規(guī), 罰金五千美元，具體則是2010 年1月26日之后才開始處罰。
而在目前的ISF過渡時期申報，需要有以下幾點注意的：
ISF由誰發(fā)送?
(1)進(jìn)口商或 (2)進(jìn)口商指定的貨代或報關(guān)行
ISF如何發(fā)送?
(1) 現(xiàn)有AMS系統(tǒng) (2) 美國海關(guān)ABI 關(guān)稅系統(tǒng)
SF10 和 SF05 發(fā)送時間
和AMS一樣, 必須在登船24小時前發(fā)送
SF10 和 SF05 修改截止時間
必須在船到港24小時前做完最后修改
最后，提供一些有關(guān)ISF的重要日期，以供用戶了解：
2008-01-02 美國海關(guān)CBP發(fā)布了ISF 的建議方案 （NPRM- Notice of Proposed Rule Making)
2008-11-25 美國海關(guān)CBP在聯(lián)邦公報上公布了ISF過渡時期正式條款, Interim Final Rule , 發(fā)布后六十天生效
條款生效日期 : 2009-01-26
條款執(zhí)行日期 : 2010-01-26
2009-06-01前，CBP仍將接受業(yè)界建議，確定最終執(zhí)行規(guī)則。
10+2條款的由來
從90年代開始，美國海關(guān)開始引入了船公司自動化艙單系統(tǒng)（AMS）雖非強制性執(zhí)行也有眾多集裝箱班輪運輸公司參與其中。自“9.11”事件發(fā)生之后，美國海關(guān)通過了有關(guān)裝船前24小時與申報貨物艙單的法案。對于所有掛靠美國港口的集裝箱船舶，美國海關(guān)單方面強制要求集裝箱班輪運輸公司和無船承運人在境外港口裝船前24小時，必須向美國海關(guān)的“自動化艙單系統(tǒng)”（AMS）預(yù)先申報集裝箱內(nèi)所裝載貨物的艙單資料。對于每一票美國航線的貨物，承運人都必須以EDI的方式向美國海關(guān)的AMS系統(tǒng)提供四大類14項的艙單信息。
提前24小時艙單制度實施多年以來，美國對進(jìn)出口及過境貨物的反恐安全管制不斷強化，2008年1月2日，美國海關(guān)公布了醞釀已久的《進(jìn)口商安全申報及對承運人額外要求》的管理規(guī)定，要求能更有效和更有力地對貨物風(fēng)險進(jìn)行評估，需要有關(guān)方提供更多的貨物資料；在《提前24小時艙單申報》的基礎(chǔ)上，提供對高風(fēng)險貨載的識別能力，對紡織走私、防止將大規(guī)模殺傷性武器偷運到美國和保證貨物安全都是合理和必要的。
規(guī)定中明確要求貨物在裝船前二十四小時，在現(xiàn)有的AMS電子報關(guān)方面，再增加申報10個新的訊息單元，這些訊息單元必須由進(jìn)口商全數(shù)整合，整理，提供給相關(guān)的運輸代理公司，接下來這個"2"，是針對船公司提出，通過AMS 或ABI 系統(tǒng)將電子申報數(shù)據(jù)送入美國海關(guān)，即被美國業(yè)內(nèi)人士稱為“10+2”規(guī)定， 又名ISF申報。在ISF 申報操作方面，進(jìn)口商可以委托其信任的海外代理代為申報。ISF申報是一個額外的發(fā)送，并不會取代現(xiàn)行的AMS法規(guī)。
新的申報要求，如果進(jìn)口商需要修改數(shù)據(jù)因為信息變動，則必須在貨物到美國港口24小時前做完最后修改。美國海關(guān)主要目標(biāo)是讓國際貿(mào)易"供應(yīng)鏈"上所有的公司，包括船東、貨運承攬、倉庫業(yè)、報關(guān)行、進(jìn)口商、買方、賣方、廠方等所有資訊，全部網(wǎng)羅到海關(guān)電腦資訊管理中心。
2008年11月，美國海關(guān)基于防恐與國土保安需要，在聯(lián)邦公報上公布了ISF過渡時期正式條款,條款于2009-01-26生效，并于2010-01-26年執(zhí)行。海關(guān)邊境保護(hù)局CBP表示執(zhí)行新規(guī)定時會采取克制的態(tài)度，顧及進(jìn)口商在守規(guī)方面的進(jìn)度及能力。這項執(zhí)行政策將維持至2010-1-25期間，CBP仍將接受業(yè)界建議,前提交意見，公眾人士可以于2009-6-1提交關(guān)于具有靈活性的6個數(shù)據(jù)元素書面意見即貨物，裝貨地點，生產(chǎn)商，貨物原產(chǎn)地，貨物送達(dá)公司，海關(guān)關(guān)稅編號，以便確定最終執(zhí)行規(guī)則。
“10+2”規(guī)定的內(nèi)容和要求
根據(jù)申報要求規(guī)定，對于從其他國家運往美國的貨物，美國進(jìn)口商或其他代理須至少在貨物裝船前24小時提供下列內(nèi)容，如隨后出現(xiàn)變動，則需要在裝運船舶抵達(dá)美國港口之前向美國海關(guān)提出更改申報的要求。
- 制造商或供貨商的名稱和地址，即商品的最終制造者、組裝者、生產(chǎn)者、種植者的名稱和地址?；蛘呤浅隹趪善饭┴浬堂Q和地址。
- 賣方的名稱和地址，即最新所知的銷售商或同意銷售該商品的銷售商的名稱和地址，如貨物以非購買的方式進(jìn)入美國，則必須提供貨物所有人的名稱和地址。
- 買方的名稱和地址，即最新所知的購買方或同意購買該商品的購買商的名稱和地址，如貨物以非購買的方式進(jìn)入美國，則必須提供貨物所有人的名稱和地址。
- .接受貨物并承擔(dān)運輸方的名稱和地址，即貨物由美國海關(guān)放行后，首個接受貨物并承擔(dān)貨物運送的運輸方，需提供運輸方的名稱和地址。
- 集裝箱裝箱地址。即貨物裝進(jìn)集裝箱的具體地點名稱和地址。至于散裝貨物，必須提供貨物預(yù)備裝船的具體地點的名稱和地址。
- 拼箱公司名稱和地址。即拼箱公司將貨物裝進(jìn)集裝箱的具體地點名稱和地址。至于散裝貨物，必須提供貨物預(yù)備裝船的具體地點的名稱和地址。
- 進(jìn)口商的海關(guān)登記號，即在美國進(jìn)口商在海關(guān)所備案的稅務(wù)局號碼、雇主識別號碼、社會保障號碼。
- 收貨人的美國保稅號碼。即在美國收貨人或公司在海關(guān)所備案的稅務(wù)局號碼、雇主識別號碼、社會保障號碼。
- 貨品的原產(chǎn)地，即提供進(jìn)行產(chǎn)品制造、生產(chǎn)或種植商品的國家名稱。
- 海關(guān)關(guān)稅編號，即貨物對應(yīng)美國海關(guān)的商品關(guān)稅編號，此編號作為關(guān)稅/統(tǒng)計匯報號碼。須提供6位數(shù)字的編號，最多可提供10位數(shù)字編號。
針對船公司提出2個新的申報要求
1. 貨柜船上堆棧詳圖
2. 貨柜狀態(tài)資訊
若承運貨物全屬外國在港貨物，須額外提供下列5項資料：
1.預(yù)訂貨物一方的名稱及地址。
2.卸貨的外國港口編碼。
3.交貨地點的城市編號。
4.將于貨物清關(guān)后收取貨物的首名人士的姓名和地址。
5.產(chǎn)品的美國協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號，提供至少6位數(shù)字的編號。
針對散貨拼箱，沒有單獨的申請要求。
罰款：進(jìn)口商如果在安全申報上申報有誤，2008年11月25號過渡時期正式條款為每次違規(guī), 罰金五千美元
船東貨柜堆棧詳圖的罰款是五萬美金。
貨柜狀態(tài)申報錯誤，一個罰款五千美金，整船最高額可罰到十萬美金。
可以訪問美國官網(wǎng)地址：
http://edocket.access.gpo.gov/2008/pdf/E8-27048.pdf了解更多關(guān)于美國海關(guān)CBP在聯(lián)邦公報上公布的ISF過渡時期正式條款信息。