II.C. 員工訪談策略,SA8000: 4. 自由結(jié)社和集體談判權(quán)利
1. 自由結(jié)社和集體談判權(quán)利是屬于人權(quán)的基本組成部分,也是確保尊重SA8000中規(guī)定的所有其它權(quán)利的組成部分。所以通過工人訪談和任何可能的調(diào)查方式來證實(shí)工人沒有在工廠場(chǎng)所內(nèi)/外受到威脅是非常重要的。因此,我們建議審核員密切監(jiān)察當(dāng)?shù)氐那闆r并與當(dāng)?shù)亍⒌胤胶蛧?guó)際工會(huì)代表進(jìn)行持續(xù)的溝通。非政府組織和其他有關(guān)人士和團(tuán)體也是非常有幫助的,但是他們不能完全代替工會(huì)的作用。強(qiáng)烈推薦在工廠外部進(jìn)行采訪。
2. 自由結(jié)社在許多地方都是一個(gè)敏感的問題。審核員告知工人所有的訪談都是嚴(yán)格保密這是非常重要的,如果他們?cè)獾搅似缫暤膶?duì)待,工人可以向?qū)徍藛T或當(dāng)?shù)亟M織等機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴;管理層和工人應(yīng)被告知在預(yù)期的審核中,將包括檢查以前被采訪過的工人是否被繼續(xù)雇傭。
3. 如果工廠內(nèi)有工會(huì),那么審核員應(yīng)定期采訪工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和其成員。審核員不是去檢查工會(huì)的效率,而是應(yīng)確定工會(huì)是否曾經(jīng)/正被管理層以某種方式操控或由管理層人員參與。如上所述,審核員應(yīng)該通過工人訪談確定其結(jié)果,確定工人對(duì)以下事項(xiàng)的了解程度:
a) 工會(huì)的名稱;
b) 工會(huì)的代表是誰;
c) 對(duì)工會(huì)代表的提名和選舉是如何進(jìn)行的;
d) 與管理層制定集體談判協(xié)定的基本內(nèi)容。
4. 如果最近兩年內(nèi)發(fā)生過罷工、聯(lián)合罷工、停工或任何相關(guān)的勞資矛盾,審核員對(duì)這些問題應(yīng)給予特別的注意并對(duì)所涉及的人員進(jìn)行單獨(dú)的采訪(最好是在工廠外進(jìn)行)。為了得到全面的理解,審核員應(yīng)對(duì)工會(huì)的代表、管理人員、工會(huì)成員和非成員、支持與管理部門勞資爭(zhēng)議和反對(duì)的人員進(jìn)行單獨(dú)的采訪。若了解更多信息,審核員可以向其他地區(qū)的工會(huì)和/或當(dāng)?shù)匦畔①Y源部門(如政府勞資爭(zhēng)議仲裁中心)進(jìn)行咨詢。
5. 考慮到這些權(quán)利的復(fù)雜性和重要性,我們建議審核員盡可能的使用間接地、開放的問題向員工提問。審核員還應(yīng)該注意,在問問題時(shí)避免使用引導(dǎo)性問題或任何損害審核員公正和獨(dú)立立場(chǎng)的任何行為。請(qǐng)參閱下面的文本框中的樣題,審核員應(yīng)設(shè)法從中找到答案。
6. 組織采訪并與利益相關(guān)方磋商
在審核SA8000第四項(xiàng)要素自由結(jié)社和集體談判權(quán)利時(shí),管理溝通、工人的選擇、獲取信息這三大領(lǐng)域有助于審核員組織審核流程。
a) 管理溝通:找出在自由結(jié)社和集體談判權(quán)利中可能存在的溝通問題是非常重要的。
I. 通過具體的調(diào)查和檢查,分析該公司對(duì)工人改善工作條件的進(jìn)行的組織、參與和集體談判持何種程度的開放態(tài)度:
II. 工會(huì)工人和非工會(huì)工人對(duì)自由結(jié)社和集體談判權(quán)持何種觀點(diǎn)?
III. 工會(huì)工人和非工會(huì)工人對(duì)于雇主與工會(huì)溝通時(shí)的中立或公正程度持何種觀點(diǎn)?
IV. 是否有工人報(bào)告對(duì)加入工會(huì)存在憂慮或恐懼?他們是否認(rèn)為雇主會(huì)歧視工會(huì)的成員?
V. 對(duì)任何涉及到工人在進(jìn)行組織或其他工會(huì)活動(dòng)時(shí)受的歧視或恐嚇的工人申訴,要對(duì)相關(guān)的事實(shí)進(jìn)行深入的分析。
b) 工人的選擇
I. 請(qǐng)仔細(xì)留意是否有任何公司給予任何的工人協(xié)會(huì)或組織財(cái)政上的資助或技術(shù)援助,以及這些公司是否直接管理那些接受的組織,使工人可以選擇組建任何的工人組織,而且工人是否了解這種財(cái)政資助可以提供他們組建其選擇的任何工人組織。
II. 工人是否應(yīng)該為特定的組織或代表的作用而進(jìn)行組織集會(huì)和/或選舉活動(dòng),例如代表工人去管理涉及SA8000的有關(guān)事項(xiàng),核實(shí)工人是否是自愿的進(jìn)行這些活動(dòng)且管理層保持中立的態(tài)度。
c) 獲取信息
I. 核實(shí)工會(huì)代表在工人集會(huì)期間或其他時(shí)間有機(jī)會(huì)代表其組織去與工人接觸,并且他們可以在工人的空閑時(shí)間訪問其成員。
II. 如果工人住在公司的房產(chǎn)內(nèi),一般是有看守的住宅區(qū),審核員應(yīng)該了解其安排制度以及要核實(shí)工人行動(dòng)自由,且可以與工會(huì)代表互動(dòng)交流。
III. 核實(shí)工人在如何組建、是否要組建(組織)的權(quán)利方面得到了有效的通知。
7. 在對(duì)工廠審查SA8000要求4時(shí)應(yīng)問的關(guān)鍵問題:此問題列表并不詳盡,每一個(gè)問題也并不具有強(qiáng)制性。
a) 工人能否根據(jù)自身的選擇組建和加入組織而不用經(jīng)過事先的批準(zhǔn)?
b) 工人組織能否自己制定章程和規(guī)則?
c) 工人組織中的代表是否是由工人通過自由選舉選出來的?
d) 雇主對(duì)哪些設(shè)施給予過資助,使選出的代表能在工作場(chǎng)所迅速、有效的履行其職能?
e) 工人組織能否自行安排其管理、活動(dòng)和方案而不受外界的干預(yù)?
f) 在工作場(chǎng)所中是否有工人組織被管理當(dāng)局解散或中止?
g) 工人組織能否組建和加入聯(lián)盟會(huì)和同盟會(huì),他們輪流附屬于國(guó)際工人組織?
h) 工會(huì)代表能否代表工人參加集體談判?
i) 如果工人愿意的話,工會(huì)聯(lián)盟會(huì)和同盟會(huì)的高級(jí)職員能否代表工人參與集體談判?
j) 雇主是否對(duì)可協(xié)商問題的范圍設(shè)定任何的限制?
k) 對(duì)于加入工會(huì),工人是否可以自愿申請(qǐng)或拒絕申請(qǐng)?
l) 是否有任何的工人因其工會(huì)成員身份或因參加工會(huì)活動(dòng)而受到任何的歧視或被解雇?
m) 雇主是否曾用財(cái)政資助或其他手段對(duì)工人組織進(jìn)行管控?
n) 雇主是否試圖促進(jìn)成立一個(gè)對(duì)工人組織有競(jìng)爭(zhēng)性的組織?
o) 工作場(chǎng)所內(nèi)是否發(fā)生過罷工?
p) 如果發(fā)生過,罷工的原因是什么?又是如何解決的?
7. 在評(píng)估關(guān)于工人自由結(jié)社和集體談判權(quán)利的國(guó)家法律時(shí),審核員應(yīng)向國(guó)際勞工組織的當(dāng)?shù)剞k事處咨詢或聯(lián)系SAI總部。