5.1.4外來工
定義
1.外來工：聯(lián)合國把“外來工”定義為人們在某個(gè)國家以非國民身份從事某種有報(bào)酬的活動(dòng)，意指
在不同國家或地點(diǎn)之間流動(dòng)的工作人群。本指南中，外來工包括國內(nèi)民工（在同一國家的不同行
政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，比如區(qū)、省或市）和國際民工（在國家之間流動(dòng)）。兩種外來工都會(huì)導(dǎo)致個(gè)人法
律地位變化。此定義不包含難民或其他離開祖國的人。
2.販賣：指為奴役、賣淫、強(qiáng)迫勞工（包括賣身勞工或債奴）而招募、運(yùn)送、藏匿或接收勞工。
確定不符合項(xiàng)常見范例
x通過中介機(jī)構(gòu)招聘外來工經(jīng)常導(dǎo)致強(qiáng)迫勞工。眾所周知，中介機(jī)構(gòu)向工人收取大筆金錢幫他們找
工作，把工人輸送到工作地，幫他們獲得工作簽證和其它許可證。由于很多工人無法負(fù)擔(dān)這筆中
介費(fèi)，他們分期用工資償還中介或工廠，使自己成為債奴。很多外來工需要數(shù)月甚至數(shù)年才能還
清債務(wù)，拿到全額工資，才能給家里寄錢或自己有所積蓄。
x很多工廠經(jīng)常以“保管”為名扣留外來工個(gè)人身份證明文件，例如護(hù)照、身份證，導(dǎo)致很多工人
無法隨意使用自己的證件。這使對工廠條件不滿意的工人很難去找其它工作，也限制他們在工廠
四周活動(dòng)的自由。有些情況下，由于工廠拒絕歸還個(gè)人身份證明文件，使得工人無法回家。在極
其惡劣條件下，工人只能離開工廠而喪失護(hù)照或其它身份文件。最終這些工人陷入沒有任何法律
身份的窘境，而無法得到任何社會(huì)服務(wù)或醫(yī)療服務(wù)。
x外來工與工廠管理人員和本地工人之間經(jīng)常有較大的語言溝通障礙。很多工廠不給外來工提供任
何入職培訓(xùn)或其它基本服務(wù)，即使有也很少用外來工的本土語言。外來工常常對主管的指示不確
定，沒有安全防范意識，也沒有申訴渠道溝通問題。
x外來工慣常被分配到工廠最臟最累的工作，薪水常常低于最低工資或比本地工人低，沒有諸如醫(yī)
療或其它服務(wù)等福利待遇，也不允許休年假或病假。缺勤會(huì)被扣工資。普遍要求女性外來工簽保
證書，保證不懷孕。外來工在培訓(xùn)、晉升機(jī)會(huì)等方面常受到歧視。外來工在雇用過程中的方方面
面都受到歧視：工資支付雙重標(biāo)準(zhǔn)、無視他們的宗教信仰習(xí)慣或飲食要求。很多情況下，懷孕女
工被遣返回家或被解雇而不付工資或回國交通費(fèi)。
x有些工廠推行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方案，即工廠扣留工資直至工人合同期滿，而只給工人少量津貼供個(gè)人花
費(fèi)，或把工資存入銀行帳號或郵政帳號而工人無權(quán)使用。工廠聲稱不這樣做外來工會(huì)把所有收入
花在飲酒、吸毒或賭博上而不剩分文。工廠聲稱這樣做對外來工有益，但訪談工人卻得到不同看
法。工人認(rèn)為強(qiáng)制儲(chǔ)蓄為工廠提供了安全保障，因?yàn)檫@確保了工人在合同期滿前不會(huì)離開工廠，
或者這些儲(chǔ)蓄被用來支付工人回家路費(fèi)。另外，如果工廠解雇工人或工廠破產(chǎn)，工人會(huì)失去所有
積蓄。簡而言之，工人覺得落入陷阱，沒有辦法寄錢回家?guī)椭胰耍@又常常是他們外出打工
的原因。
x盡管有些工廠在本地工人的工時(shí)方面遵守法律規(guī)定，但允許或強(qiáng)迫外來工超時(shí)加班。外來工通常
也愿意超時(shí)加班以補(bǔ)充他們的低薪水或者因?yàn)樗麄冋J(rèn)為可以更快還清債務(wù)。
x很多外來工住在廠內(nèi)條件惡劣的宿舍里或在當(dāng)?shù)刈夥孔?。工廠不提供幫助，而外來工無法獲得融
入當(dāng)?shù)匚幕铜h(huán)境的資源。很多工廠不協(xié)助外來工寄錢回家，不提供外來工與其家人經(jīng)常溝通的
工具，在緊急情況下不救助外來工，例如家人生病或死亡。
x總體來講，外來工沒有法律權(quán)利。他們經(jīng)常得不到雇用合同；或要他們簽訂負(fù)有法律責(zé)任的合
同，但由于合同不是用外來工的本土語言，他們讀不懂，這限制了他們的權(quán)利。在整個(gè)雇用期
間，從應(yīng)對中介機(jī)構(gòu)到工作條件和生活條件，直至雇用結(jié)束尋找新工作或返鄉(xiāng)，外來工都遭遇巨
大困難。而離開家人和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)又使他們在這些困難面前更易受到嚴(yán)重剝削。