II.D. 特殊地點(diǎn)的具體指導(dǎo)，SA8000: 4. 自由結(jié)社和集體談判權(quán)利：哥斯達(dá)黎加，哥倫比亞，印度尼西亞
II.D.1. 哥斯達(dá)黎加中的結(jié)社自由和集體談判權(quán)：指導(dǎo)驗(yàn)證SA8000合規(guī)性及有效實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)：要素四，哥斯達(dá)黎加。
A. 概要：
在全球范圍內(nèi)尤其是位于中美洲地區(qū)，哥斯達(dá)黎加作為一個(gè)和平的（注16）國家在保護(hù)環(huán)境方面享有良好的聲譽(yù)。該國家已經(jīng)批準(zhǔn)了兩個(gè)人權(quán)方面的國際公約—— 《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》（ICCPR），和《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》（ICESR）。（注17） 盡管如此，工會運(yùn)動已經(jīng)向國際勞工組織（ILO）對哥斯達(dá)黎加涉及的核心公約（第87號、98號公約）（注18） 自由結(jié)社和集體談判權(quán)利提出了一系列的投訴。作為對國家勞工組織提出的建議的回應(yīng)，哥斯達(dá)黎加政府對勞動司法制度已經(jīng)作出改善，并會持續(xù)對其進(jìn)行改進(jìn)。
注16：哥斯達(dá)黎加在革命和反革命期間沒有建立軍隊(duì)并維護(hù)和平，此舉在20世紀(jì)80年代深深的影響了周邊的國家。
注17：哥斯達(dá)黎加在1968年批準(zhǔn)了這兩個(gè)公約。http://treaties.un.org/Pages/Treaties.aspx?id=4&subid=A&lang=en
注18：在1993年和2001年，美國勞工聯(lián)盟AFL-CIO上書美國政府，請求通過“普通優(yōu)惠制（GSP）”和“加勒比盆地計(jì)劃（CBI）”消除對哥斯達(dá)黎加授予的福利。請?jiān)笗搰覍τ趪H勞工組織就保護(hù)自由結(jié)社和集體談判權(quán)的提出修改法律的多種建議一拖再拖。[AFL-CIO 第3章：工人的權(quán)利和單邊貿(mào)易的好處，63-65頁，http://solidaritycenter.org/files/JFA_Chapter3.pdf.]
該文件旨在幫助澄清關(guān)于哥斯達(dá)黎加在第87號、98號公約中包括的權(quán)利所涉及的一些列問題，以便加強(qiáng)該國對于SA8000標(biāo)準(zhǔn)在其國家的實(shí)施和驗(yàn)證。其目的意在為自愿致力于實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的雇主提供指導(dǎo)，以便加強(qiáng)他們對于該標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性以及持續(xù)改善其管理體系。與此同時(shí)，該文件為SA8000審核員在該國家的工作提供了實(shí)用的指導(dǎo)文件。
社會責(zé)任國際組織（SAI）收到了關(guān)于在哥斯達(dá)黎加如何驗(yàn)證SA8000合規(guī)性和其他的行為守則的一些問題和批評；這些可以概括為三點(diǎn)：
● 某些機(jī)構(gòu)或合法實(shí)體（例如：(PC)常設(shè)委員會、(DA)直接安排、(SA)團(tuán)結(jié)協(xié)會）在哥斯達(dá)黎加勞動法和當(dāng)前實(shí)踐允許情況的下，能否取代工會（TU）代表以及他們?yōu)榧w談判協(xié)議（CBA）進(jìn)行的談判？
●鑒于不利的歷史背景和已存的偏見，SA8000審核員如何有效地核實(shí)工人的自由結(jié)社和集體談判權(quán)利？
●雇主如何與工人進(jìn)行有效的溝通，表達(dá)自己對工人這些權(quán)利的尊重？
在本文件的另一詳細(xì)版本（注19）中，社會責(zé)任國際組織（SAI）為SA8000使用者在哥斯達(dá)黎加出現(xiàn)的問題提供法律和歷史背景介紹，作為附加形式的情況介紹：雇主和審核員爭取確保工人能夠不受管理層直接或間接的干擾或影響自由地選擇組建組織。社會責(zé)任國際組織（SAI）認(rèn)為如果管理層對工人的權(quán)利進(jìn)行溝通，糾正過去偏向常設(shè)委員會輕視工會的偏見，雇主能夠在哥斯達(dá)黎加確保工人的自由結(jié)社和集體談判權(quán)利。
經(jīng)過廣泛的調(diào)查和研究，社會責(zé)任國際組織（SAI）已經(jīng)制定了一系列的建議，詳細(xì)介紹如下，以同時(shí)改善SA8000在哥斯達(dá)黎加的實(shí)施和審核。一些通過認(rèn)證的生產(chǎn)商已經(jīng)實(shí)施了一些下面的措施。其他的生產(chǎn)商也在逐漸加強(qiáng)涉及到工人組建組織和集體談判權(quán)利的政策和溝通方案。
我們在此注意到，SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是作為公司堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)自愿承諾的一部分，因此需要國家和國際視野之間的平衡。至今為止，SA8000所有的認(rèn)證都是設(shè)立于生產(chǎn)香蕉或菠蘿以供出口的農(nóng)業(yè)部門。（注20） 盡管如此，本指導(dǎo)文件能夠?yàn)閷で骃A8000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公司提供實(shí)用的說明。
B. SA8000的實(shí)施：
根據(jù)上述的研究、分析和歷史背景，為哥斯達(dá)黎加的SA8000使用者提供一些具體的指導(dǎo)。我們首先呈現(xiàn)出為SA8000合規(guī)性的管理層指導(dǎo)，之后呈現(xiàn)的是三個(gè)相同范疇的審核員指導(dǎo)。
互補(bǔ)不干涉原則和尊重工人的選擇是工人自由結(jié)社和集體談判權(quán)利的基本保證。鑒于哥斯達(dá)黎加的背景，雇主需要仔細(xì)考慮如何對表達(dá)自己尊重這些權(quán)利并履行自己的承諾。如果發(fā)現(xiàn)在工作場所存在SA、PC、DA等這些實(shí)體，或有任何跡象表明雇主把常設(shè)委員會作為工人話語權(quán)和自身代表時(shí)，審核員對此要進(jìn)行深入的調(diào)查。盡管雇主也不能偏向工會——那樣也構(gòu)成干預(yù)——所以雇主需要給予工會為工人服務(wù)的機(jī)會。
注19： 可在此網(wǎng)址找到： http://www.sa-intl.org/_data/n_0001/resources/live/SA8000_Element4_CostaRica.pdf
注20：SA8000認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名單在社會責(zé)任認(rèn)證服務(wù)（SAAS）網(wǎng)站中獲?。篽ttp://www.saasaccreditation.org/certfacilities.htm
對于雇主來說，有三大方面需要考慮：管理層溝通；工人的選擇；以及工人對各種工人組織信息的獲取。
管理層溝通：
1. 公司已建立關(guān)于自由結(jié)社和集體談判權(quán)利的政策，且工人對熟悉該政策。
2. 雇主向工人明確說明對團(tuán)結(jié)協(xié)會設(shè)立的任何常設(shè)委員會不能阻礙工人組建或加入工會。
3. 無論是公司還是公司的經(jīng)理，都不能向工人暗示公司傾向與常設(shè)委員會簽署直接安排和/或想要避免工人組建工會尋求制定集體談判協(xié)定。
4. 公司愿意與工會進(jìn)行對話，并在與工會商討時(shí)展現(xiàn)出誠信且允許工會通知工人其工作內(nèi)容。
5. 無論是公司或是任何管理人員、行政人員都不能對特定類型的工人組織或來自其他組織的工人以任何方式進(jìn)行歧視，也不能對其提倡或顯示任何偏見。
工人的選擇：
6. 雇主沒有提出讓工人選舉常設(shè)委員會成員，也沒有發(fā)起對工資和工作時(shí)間作出直接安排的談判。
7. 無論是常設(shè)委員會還是工會的工人選舉，都是由工人為了爭取自身的利益而獨(dú)立、自由進(jìn)行的；工人是自愿參與該選舉過程。
8. 該公司不向任何工人組織提供財(cái)務(wù)資助，除非工人請求協(xié)助，并且公司應(yīng)確保所有工人都明白：1）工人對該資助可以選擇如何花銷; 2）工人可以向其他工人組織尋求財(cái)務(wù)資助，且不用擔(dān)心受到管理層的報(bào)復(fù)或偏見。
9. 工人應(yīng)了解且與管理層進(jìn)行溝通以確認(rèn)（SA）團(tuán)結(jié)協(xié)會與（PC）常設(shè)委員會的不同，法律禁止SA代表工人獲得合同條款談判。
（2000年《工人權(quán)益保護(hù)法》）。
獲取信息：
10. 所有工人組織有平等的機(jī)會向工作人員展示他們的組織。
11. 允許工會代表在工人自由時(shí)間期間，定期的自由進(jìn)入農(nóng)場和接觸工人。
12. 工人應(yīng)盡可能多的獲得關(guān)于工會的信息，就如同他們了解常設(shè)委員會一樣，并且要明白兩者之間的差異（例如：就體系而言，每個(gè)組織能提供什么，等等）。該信息應(yīng)由合適的獨(dú)立的外部服務(wù)供應(yīng)商或他們自己的代表提供。如果某個(gè)組織的代表被允許進(jìn)行訪問，解釋自己的觀點(diǎn)，那么也要給其它形式的組織代表相同程度的權(quán)限。