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美國《雷斯法案》修正案禁止非法木材進(jìn)口——FSC提供供應(yīng)鏈合法性工具
美國在保護(hù)全球森林和其國內(nèi)企業(yè)方面邁出了極其重要的一步，即禁止進(jìn)口、銷售或交易所有非法采伐的木材和林產(chǎn)品。這個針對美國《雷斯法案》的修正案的通過使得聯(lián)邦政府可以將相同的法案，即長期以來用于阻止熱帶鳥類、象牙以及虎皮的進(jìn)口法案應(yīng)用于任何種類的非法采伐木材。木制品的FSC認(rèn)證有望成為向木材進(jìn)口企業(yè)提供可信的合法驗證的重要工具。
美國是木制品最大的消費國，但迄今為止它還沒有用于阻止非法來源木材進(jìn)口（約占美國供給的10%）的機(jī)制。該禁令是立即生效的，此外，從2008年11月18日開始，所有的進(jìn)口商都將必須公布進(jìn)口的木材種類及其采伐地。“FSC認(rèn)證為合法性以及保護(hù)全球森林和社區(qū)提供了一個重要保證”，F(xiàn)SC美國主席Corey Brinkema說。“《雷斯法案》修正案也可用于加強(qiáng)美國國內(nèi)種植和加工的木質(zhì)品的競爭力。FSC期待與企業(yè)共同合作以制訂高水平的環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)”。
該法案回應(yīng)了來自社會、環(huán)境和商業(yè)利益的、終止非法采伐之破壞力量的號召。亞馬遜至剛果盆地的瀕危熱帶森林已經(jīng)被非法活動所破壞，每年僅印尼的非法采伐量就相當(dāng)于特拉華州面積的兩倍大小。依賴于自然資源勉強(qiáng)維生的社區(qū)和極度貧困的熱帶國家，長期飽受著因本國森林和國家財政遭到盜竊的痛苦。美國的加工廠商也在與大量涌入美國市場的、合法銷售的非法來源木材持續(xù)不斷地抗?fàn)幹?。專家估計因非法木材貿(mào)易導(dǎo)致美國木材價格降低了16%。
財政損失已經(jīng)超出美國并延伸到了正在與非法采伐斗爭的生產(chǎn)國。例如，美國是秘魯紅木最大的進(jìn)口國，每年有價值上百萬美元的非法硬木從秘魯進(jìn)入美國市場。在秘魯，大約80%的紅木是非法采伐的。
除了大量的稅收流失之外，這些非法活動還常常發(fā)生在保護(hù)區(qū)以及原住民保留地，在環(huán)境和社會方面給這些地區(qū)造成了不可挽回的破壞。
然而，這場全球性的進(jìn)展提出了一個問題：我們的供應(yīng)商和加工商應(yīng)該如何知曉來自全球各個角落的木材供應(yīng)的源頭呢？
“如果事先具備違法的常識，即交易非法木材的風(fēng)險為被沒收、罰款甚至服刑，在這種情況下，嚴(yán)格的盡責(zé)調(diào)查就顯得非常重要，”環(huán)境調(diào)查署執(zhí)行總監(jiān)Alexander von Bismarck說，他還認(rèn)為：“FSC認(rèn)證為美國企業(yè)提供了一個可以表明他們正在嚴(yán)肅對待合法性的重要工具。”作為包括了森林經(jīng)營和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)的全球性認(rèn)證體系，F(xiàn)SC明確地要求所有FSC認(rèn)證的森林均需符合國家法律和法規(guī)。
“作為森林認(rèn)證計劃的黃金標(biāo)準(zhǔn)，F(xiàn)SC認(rèn)證是表明合法性并降低產(chǎn)品被查扣和罰款風(fēng)險的最好方法，”熱帶森林協(xié)會的Phil Guillery說，“多年來熱帶森林協(xié)會已經(jīng)幫助很多企業(yè)意識到要自發(fā)地從他們的供應(yīng)鏈中減少非法木材，本修正案的通過將極大地激勵阻止世界各地非法采伐的行動并保護(hù)現(xiàn)有森林。”
FSC受控木材標(biāo)準(zhǔn)也保證了所有進(jìn)入認(rèn)證產(chǎn)品的木材——即便來自非FSC認(rèn)證森林的部分，也至少保證了其合法來源。援引美國硬木聯(lián)盟（代表了14,000多家硬木企業(yè)）主席Jamey French的話，“《雷斯法案》將在我們的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用，因為它認(rèn)可了守法的森林活動，尤其是在承諾了買賣合法林產(chǎn)品的美國。特別的是，該法案保護(hù)了合法的森林作業(yè)以及世界范圍內(nèi)受發(fā)展中國家非法采伐影響的生物棲息地”。
FSC全球發(fā)展部主任Liza Murphy女士說：“我們不斷聽到關(guān)于FSC通過開辟新的市場來為證書持有者帶來實際價值的消息。隨著《雷斯法案》的影響擴(kuò)大，我們期待看到FSC為木制品商業(yè)部門帶來的安全性方面更多的需求”。
進(jìn)一步講，Brinkema稱贊促使《雷斯法案》修正案通過的工業(yè)集團(tuán)、環(huán)境倡議者、環(huán)境調(diào)查署和硬木聯(lián)盟之間的特別合作，同時他強(qiáng)調(diào)“FSC渴望和這些重要伙伴攜手同心，發(fā)揮其規(guī)范森林、社區(qū)以及企業(yè)負(fù)責(zé)任行為的作用。”
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